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财政部2024年12月20日印发修订后的《民间非营利组织会计制度》，文号财会〔2024〕25号，自2026年1月1日起施行，原文见财政部发布通知（https://kjs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202501/t20250103_3951055.htm）。2004年的原制度（财会〔2004〕7号）和2020年的若干问题解释（财会〔2020〕9号）同时废止。新制度正文八章九十五条，附录规定了56个会计科目，以及资产负债表、业务活动表、现金流量表的格式和附注内容。

这次改了哪些地方

下表整理自财政部会计司有关负责人的答记者问（https://m.mof.gov.cn/czxw/202501/t20250103_3951057.htm）。

类型变化
增加适用范围增加国际性社会团体、外国商会、境外非政府组织在中国境内依法登记设立的代表机构
增加服务捐赠：捐赠方提供发票等凭据、且凭据金额能反映受赠服务公允价值的，按凭据金额入账并在附注披露
增加按法律法规提取的风险准备金、专项资金或基金，按实际提取额从非限定性净资产转入限定性净资产
增加新科目：其他长期投资、长期待摊费用、以前年度净资产调整、税金及附加、所得税费用等
增加附注披露：关联方关系及交易、分支机构和代表机构设立情况、长期股权投资对被投资单位的影响、担任慈善信托委托人和受托人的情况
修订收入和费用区分限定性和非限定性核算，期末直接结转到对应净资产，取消限定性净资产在使用时重分类为非限定性的要求
修订长期股权投资由权益法和成本法并用，改为统一用成本法，并增加披露
修订资产减值损失从“管理费用”中分出，单设“资产减值损失”科目
删除删除编制合并报表的要求，相关信息改在附注中加强披露

另外，新制度把依法认定为文物的有形资产，以及尚未认定为文物的古籍等藏品，作为“文物资源”单独核算，在资产负债表中单列“文物资源”项目。

为什么这样改

限定性净资产的改法是为了好理解、好操作：原来动用限定性资金时要做一笔重分类，现在收入和费用发生时就分好限定和非限定，期末各自结转。长期股权投资统一用成本法，理由是民非组织更关心能用于项目支出的货币资金，资源提供者不取得经济回报，也没有所有者权益的概念，成本法加计提减值更符合这一特点；被投资单位当年的净利润或净亏损，改为在附注中单独披露。

新旧制度怎样衔接

财政部另行印发了衔接规定（https://m.mof.gov.cn/zcfb/202504/t20250424_3962660.htm），文号财会〔2025〕6号。主要步骤：

  • 根据原账编制2025年12月31日的科目余额表。
  • 按新制度设立2026年1月1日的新账，把原账科目余额转入新账科目，补记未入账事项，调整相关余额。
  • 编制2026年1月1日科目余额表，作为新账期初余额，再据此编制2026年1月1日资产负债表，只要求填列“年初余额”。
  • 编制2026年度业务活动表、现金流量表时，不要求填列上年比较数。

科目转换中有几处要先判断，不能整体平移：

原账科目新账处理
应付工资、应交税金分别转入“应付职工薪酬”“应交税费”
长期股权投资、长期债权投资逐项判断，分别转入长期股权投资、长期债权投资或新增的其他长期投资
原按权益法核算、已减记至零的长期股权投资按初始投资成本借记“长期股权投资”，贷记“长期投资减值准备”
文物文化资产重新分类为文物资源、固定资产或存货

转账时要编制转账工作底稿，把原科目余额和分拆依据作为原始凭证；补记或调整期初余额，要编制记账凭证并附上确认依据。

编制和审计2026年报时

2025年度报表仍按原制度编制，2026年度报表按新制度编制。审计2026年报时，期初余额是否按衔接规定转换、文物资源和长期投资是否重新分类、限定性收入和费用是否在发生时就区分开，都是复核重点。业务活动表和净资产变动的分析方法，可以参考民非净资产变动分析。